科技轉化怎么走出低效泥潭？
發(fā)布日期：2015-09-02 瀏覽次數 ：717
【導讀】長期以來，我國科技經濟“兩張皮”現象突出。一方面論文發(fā)表完后，科技成果就高高掛起，成為“陳果”；另一方面企業(yè)缺乏核心技術。
經兩次審議，人大常委會8月29日高票通過了關于修改《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的決定，同日公布了修改后的促進科技成果轉化法。此次法律修改能否扭轉這一局面？將如何釋放創(chuàng)新驅動發(fā)展的新動能？將給科學技術進步帶來哪些新變化？
科研成果處置權下放
“1996年頒布的促進科技成果轉化法已實施了近20年，修改現行的促進科技成果轉化法十分必要。”科技部部長萬鋼說，現行法律已經很難適應經濟社會發(fā)展需求。
近年來，我國對科學技術研發(fā)的投入保持高增長，但科技成果轉化率較低。我國智力資源數量和科技論文數量均位居前茅，科技創(chuàng)新能力卻僅排第19位，科技成果轉化率僅約為10％。
國務院法制辦教科文衛(wèi)司司長王振江表示，轉化率的根源在于科研的組織實施與市場需求的結合不緊密。相關機構對科技成果的處置審批手續(xù)比較繁瑣，科技成果轉化所得收益按照現行規(guī)定都要上交財政，不能充分有效反哺科研和后續(xù)產業(yè)。
“這個法律的修改有幾點科研人員是很關注，大家都在討論，如果這些條款不落實的話，那么法律修正將被大家視為沒有真實意義。”人大常委會委員趙白鴿快人快語。她指的是科技成果轉化的處置權和收益。
新修訂的促進科技成果轉化法規(guī)定：設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以決定轉讓、許可或者作價投資，但應當通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。并且，設立的研究開發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。
科研人員可通過成果轉化成為“百萬”“千萬”富翁
新法規(guī)定：科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時限，但應當充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關規(guī)定。
對于科研成果完成單位未規(guī)定，也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額的，新法明確：對科研人員獎勵和報酬的zui低標準由現行法律的不低于職務科技成果轉讓或者許可收入，或者作價投資形成的股份、出資比例的20％提高至50％。
財政部科教文司司長趙路認為，隨著科技成果處置、收益分配制度的改革和相關獎勵、報酬的明確，一批科研人員將通過轉化成果成為“百萬富翁”“千萬富翁”。
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